韩正:崇明定位“生态岛”是上海唯一没有GDP指标

2022-03-06 08:01

韩正:崇明定位“生态岛”是上海唯一没有GDP指标

英东生态村是崇明岛第一个迎接旭日的地方

蓟县于桥水库是天津的水源地

(本文发表于中国经济周刊2016年第31期)

《中国经济周刊》记者程子燕| 上海报道

7月22日淮南体育,上海市委、市政府召开“崇明撤县设区”工作会议。上海市委书记韩正强调淮南娱乐,崇明由县改为区,标志着县级行政体制在上海已成为历史。

一周后的7月31日,天津最后一个县级县蓟县改制为蓟州区,原行政区域和政府所在地保持不变。从此,天津的县级行政体制也成为历史,实现了全城管理。

至此,北京在2015年撤销密云和延庆最后两个县,成为第一个无县直辖市后,四个直辖市中的三个进入了无“县”状态。

崇明定位为“生态岛”,是上海唯一一个不需要GDP指标的区县

据悉,上海崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛,总面积1411平方公里。崇明岛是中国仅次于台湾岛和海南岛的第三大岛,陆地总面积1267平方公里(编者注:崇明岛大部分属于上海市崇明区,还有另外两个“飞地” ,分别属于江苏启东市启龙镇和海门市海永镇,位于崇明岛北端)。

改革开放以来,上海的行政区划经历了多次调整。1960年代中期,上海的行政区划是一个相对稳定的“十区十县”格局。在郊区的10个县中,保山是最先被拆区的。1988年1月,原保山县、原吴淞区并入保山区。1992年9月,原上海市县、原闵行区并入闵行区。1992年10月,原川沙县、原上海市三林乡与浦东部分、黄浦区、南市区、杨浦区合并组成浦东新区,嘉定县撤县设区。1997年至1999年,金山县,松江县、青浦县先后撤县设区。2001年1月,南汇、奉贤撤出县社区。此时,崇明只剩下一个县城。

上海市政府对崇明岛的总体定位是“生态岛”。2015年10月,韩正在考察崇明时强调,“在规划和实施中要坚持底线思维,凡是不符合生态岛的项目,一律拒之门外”。“越做越大”、“崇明要成为‘菜篮子’工程和上海市民的绿色农业基地”、“横沙岛建设必须‘空白’,把宝贵的资源留给子孙后代。”

崇明“十三五”规划列出建设时间表:崇明2020年全面完成崇明生态岛建设纲要,生态文明建设取得新突破,奠定现代生态岛的基本框架;到2030年,崇明自然生态、产业生态、人居生态高度协调发展,现代生态岛基本建成,向世界级生态岛总体目标迈出坚实步伐。

据悉 韩正:崇明定位“生态岛”是上海唯一没有GDP指标,崇明是上海唯一一个不需要GDP指标的区县。每年的专项拨款,专门用于生态建设。

上海积极研究推进生态海岛建设新制度安排

据了解,崇明县撤区是上海市政府发起的。业内人士分析:由于生态产业和文化产业被上海视为未来新的突破口,崇明需要发挥更大的作用。

韩正说:上海“十三五”规划提出,崇明将建设世界级生态岛,这是崇明对上海和国家的最大贡献。县改区可以优化生态功能布局,扩大城市生态环境容量,实施最严格的环境保护制度,更好地保护上海水资源4个直辖市分别是,保护生态环境,进一步提升上海城市竞争力。

7月27日,上海市崇明设区后召开区委第一次全体会议。崇明区委书记马乐生强调,市级正在积极研究推进生态海岛建设新的制度安排。

马乐生说:要提高各领域生态发展能力,用好“生态+”,把生态文明建设融入经济、政治、社会、文化建设的方方面面和全过程,有效促进生态优势向发展优势转变。.

“生态岛”建设直接促进了旅游业的发展。据了解,崇明岛先后建设了东坪国家森林公园、东滩鸟类国家级自然保护区、西沙湿地等景区。

与此同时,崇明岛也在积极探索民宿旅游。上海市崇明区旅游局局长张立新表示,崇明市将成立民宿协会,参照《农家乐管理办法》制定民宿标准,鼓励岛外崇明市民返乡创业。企业。

作为上海唯一一个尚未开通轨道交通的行政区域,据悉,轨道交通线路——崇明线已被纳入规划。

有专家认为,撤县设区将拉平崇明与上海其他地区的差距,上海市层面的支持将更加直接。不用说,“我明天去上海”,未来求职者可能更容易做出去崇明就业的决定。从此,崇明可以进一步融入上海的建设发展,更多的医疗、教育等资源将辐射到崇明。

县设区后,原有的良好生态是否会改变?

但崇明也有人担心,“崇明县”改为“崇明区”,城镇化会改变原有的良好生态。

华东师范大学中国行政区划研究中心主任林拓教授在上海接受当地媒体采访时表示:县区两制,前者更封闭淮南汽车,后者更融合。县制在一定程度上制约了崇明内生发展和融入上海乃至长三角的进程。县制本质上是独立的,县制下的城市规划也限制了崇明与周边地区的联系,难以融入沪宁、沪杭经济发展轴。

长期以来,虽然崇明岛地处长江干流生态水廊与连云港-温州滨海湿地的交汇处,但崇明岛与周边地区的融合还不够。

近年来,许多城市的县改为区,正是出于保护生态的目的。

例如,天津蓟县具有先天的生态优势和旅游资源。蓟县是天津市唯一的半山区县,也是天津市的“后花园”。并且是全国首个绿色食品示范区,对发展无公害、优质、高效的种养殖业、绿色食品加工业等极为有利。

安顺市平坝县地处乌江上游,是实施生态保护和退耕还林的主要地区。然而,县制下乡镇的无序发展,大大减少了农民人均耕地面积,对生态保护构成威胁。全县分区建设城乡发展新社区,在转移原县人口、保护生态环境的同时,更好地促进城市产业发展。

上海市发展研究中心主任肖林建议,上海可以以崇明为“支点”,共同构建“河、海、湖”和“环、廊、区、源”的整体生态保护格局。长三角,实现全长三角和长江流域生态保护联防联控,更好发挥上海生态建设“排头兵”“排头兵”的引领作用长三角文明。

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