江苏省推进公共资源交易数字证书兼容江苏省互认体系建

2022-03-07 11:02

江苏省推进公共资源交易数字证书兼容江苏省互认体系建

一、江苏省推进公共资源交易数字证书兼容互认

江苏省通过制定统一标准,积极引导数字证书(CA)认证企业、签名企业、媒体企业加入全省数字证书互认体系,着力打破行业壁垒,扭转CA认证企业“割裂”的局面,并杜绝公众。资源交易领域“一地一证、一业一证”的乱象,有效减轻了市场主体的负担,提高了效率。

(一)主要做法。

一是统一制定全省数字证书规范标准。参照国家标准,制定了全省公共资源交易平台数字证书媒体接口及使用规范、数字证书格式标准规范,并通过江苏省公共资源局向所有数字证书供应商和签名供应商公开标准交易平台网站。,建立了涵盖工程建设招标、药品集中采购交易等四大板块的统一数字证书接口标准。同时,为水权、污染权、

二是基本实现全省数字证书兼容互认。通过政府购买服务,选择相关软件企业承担全省数字证书兼容互认的实施工作。

目前,全省建设工程招投标、水利工程招投标、机电招投标、医药采购等行业的14个电子服务系统和79个电子交易系统已完成多CA和签名兼容互认,实现了“一标买一”。 “锁定CA,安装一套驱动,全省相关交易平台无障碍竞价”,进一步推动公共资源交易市场主体基础信息互联互通、互认共享。可根据自身实际情况选择任意一种数字证书加入互认体系,参与江苏省公共资源交易活动。

(二)关键成果。

江苏省公共资源交易数字证书互认体系建立后,市场主体实现了“一锁准入”,解决了多CA、多套软件和交易系统的冲突问题,防止投标人在开标过程中使用错误的 CA 锁。无法参与交易活动的现象有效节省了投标成本。据统计,某竞标企业在参与全省公共资源交易活动之前,平均需要6把CA锁,每把锁需要300元的年费。CA互认后,每家企业只需申请1把锁。平均每年可节省1500元,资本节约率为83%。预计全省已完成2万多家招标企业的兼容互认,数字证书约13万份。

二、贵州省在全省推广公共资源交易数字证书一证

针对公共资源交易平台系统间数字证书不认可、企业重复购买多张证书等问题,贵州省建立了覆盖全省的交叉认可数字证书体系江苏省推进公共资源交易数字证书兼容江苏省互认体系建,实现了4 CA公司和6家电子印章公司。证书在全省跨区域、跨平台、跨系统交叉认可,有效减轻企业负担,激发市场活力。

一是统一认证方式。数字证书互认采用开放授权模式,即将现有股票证书上传到统一的数字证书认证平台,各公共资源交易平台系统只需调用统一认证平台提供的接口数据即可获得认证结果。由于系统信息交换采用松耦合的形式,CA机构的接入和退出以及国密SM2系列算法的升级都不需要对系统进行额外的改动,大大减少了开发工作量。

二是统一签名控制。在全省各级公共资源交易平台电子交易系统原有业务流程不变的情况下,统一全省各级公共资源交易平台使用的签名控制,只要是符合国家相关标准和规范的数字证书 您可以使用该控件进行签名或加解密。

三是统一签名接口。为满足各级公共资源交易平台系统运行的各项业务需求,制定了50个标准接口、8个标准事件,6家印章企业统一控制接口。运行6个控件,客户也可以安装对应自己证书的控件。

四是统一主体信息。为解决企业多方登记、登记标准不一致,导致处理后数字证书互认不及时、不稳定等问题,贵州省公共资源交易中心搭建了全域统一的企业信息登记平台省。如果您在贵州省任何一家提供数字证书服务的公司申请数字证书,就可以登录该省任何一个交易平台系统,完成各种公共资源交易。大大提高了数字证书互认的速度和效率。

一是简化手续。市场主体只需在省内任一公共资源交易平台运营服务机构申请数字证书并注册企业信息一次,即可在线完成跨区域、跨系统、跨平台注册验证,所有交易平台将自动同步。主题信息和数字证书信息。原有的61218张历史股票数字证书也可以通过数字证书交叉识别系统在全省各级电子交易平台上进行交叉登录。

二是提高交易效率。市场参与者可以使用同一个数字证书直接登录其他交易平台进行注册、收取和退还押金、下载招标文件、上传招标文件、预留交易场所、选择评标专家、开标、评标、完成交易凭证处理的全过程。. 截至2019年6月,全省数字证书累计交叉识别登录114万,数字证书“瘦身”率达到67.8%,为参与企业节省交易时间和交易成本最大程度。.

三是提升服务能力。2019年1月,为改变数字证书企业现场服务单一、缺乏竞争的现状,省交易中心实体服务大厅在贵州提供4家提供数字证书认证服务的CA企业,未来愿意在贵州提供数字证书认证。其他提供服务的企业,设置并预留现场服务窗口,为市场交易主体提供线上线下、自选数字证书认证服务。数字证书每年服务价格平均降低250元,每年可为企业节省1.7亿元成本。

三、安徽省推进公共资源交易平台服务标准化

针对公共资源交易服务内容不一致一、服务环节、服务流程不畅、服务质量差、自由裁量权大等突出问题,安徽省总结实践经验,积极推进全省公共资源交易平台服务标准化、服务质量和水平显着提高。

一是提高服务水平。从服务提供、服务保障、服务监督和评价等。 3 每个方面10个环节,全面规范平台应提供的服务。

二是开展标准化服务试点。推动合肥、蚌埠、马鞍山、滁州等城市开展国家或省级服务业标准化试点工作,制定实施具体服务规则近200条,落实服务责任、服务标准、服务责任“三清单”,确保每位员工都能按照规定的权限和程序履行服务职责,建立从交易受理到数据备案的全流程闭环管理机制。召开现场会议,在合肥等4个城市推广标准化服务试点经验。

三是建立服务评价机制。制定发布《安徽省公共资源交易平台服务评价管理办法》、《第三方评价指标》和《市场主体评价表》,建立市场主体和第三方参与的社会评价机制马鞍山市公共资源交易中心,开展竞争性竞争平台标准化服务推广评价评价、评价结果和排名反馈给所有被评价对象,同时也纳入省政府对市政府的目标考核类别。

四是不断完善规范化服务。根据深化公共资源交易平台整合共享的实际需要,以及市场主体反馈和第三方评价中发现的问题,不断完善平台服务第三方评价指标,考评点数从2017年的89个增加到2018年的192个,2019年222个,引导和推动平台一一打通影响“无会”服务和数字化转型的“堵点”,不断完善和优化交易服务供给,不断增强市场主体获得感。

一是服务质量明显提升。平台标准化服务实施以来,全省各平台服务内容清晰,各环节传递顺畅,服务质量和效率明显提升。2018年共服务各类交易83559笔,交易金额8368.49亿元,入选专家261014人,同比增长13.6%和123.分别比2015年增长6%、248.1%。相关部门受理投诉837件,下降36.3%。

二是服务满意度不断提升。推进标准化服务淮南汽车,形成人人按标准办事的服务机制和自我改革的发力机制,最大限度地减少人为因素对交易活动的影响,确保市场主体在全省任何平台参与交易活动。根据第三方评价反馈,市场主体满意度由2017年的95.3%提升至2018年的98.5%。

三是风险防控机制更加完善。全省各平台通过制定服务规则、​​分段设置岗位、明确岗位职责,初步建立了“分工科学、权责明确、协调高效、相互促进的廉政风险防控机制”。制衡”。服务项目自始至终带来的弊端,使得服务行为的内部监督和诚信风险的防控更加积极有效。

四、深圳引入新技术提升公共资源交易服务水平

作为我国首个国家创新试点城市,深圳积极开展科技创新,将建筑信息模型(BIM)、虚拟现实(VR)、大数据等现代信息技术引入公共资源交易领域,着力提升公共资源交易信息化水平。管理和应用水平为优化交易服务提供了强有力的技术支持。

(一)工程建设招投标中引入BIM技术的主要做法和效果。

深圳在工程建设项目的招投标活动中使用BIM技术。在常规电子招投标系统的基础上,结合三维模型、成本和进度,以全新的五维视角,融合大数据研究成果,与深圳空间展开合作。连接地理信息平台(GIS),打造基于BIM+大数据+GIS的专业招投标模式,打通建筑工程设计、施工、运维之间的信息传递和共享壁垒,使建设项目招投标和评标更加高效、科学。

一是示范招标方案,提高评标效率。以3D模型形式,直观展示招标设计方​​案及其设计亮点;3D模型和基于模型的施工组织方案和业务报价,使投标方案更加直观、清晰、全面,提高评标效率。

二是综合展示招标方案,使评标更加深入、科学。以三维模型为载体,将进度计划、场地布局、资金资源计划、挂牌报价及成本结构等信息与模型相关联,将招标计划各部分的内容形成一个整体身体,加强了各个部分之间的联系,改变了过去。技术标与商务标分离的现状,实现技术标与商务标的一体化评审,使评标更加深入、全面、科学。

三是BIM+大数据联合应用,提升评标智能化水平。在设计方案评审中,根据招标项目的特点,利用同类项目的大数据研究成果,实现招标设计方​​案与历史同类项目设计方案的横向对比分析;对标价和人员设备成本的合理判断,为评估提供依据。

四是应用BIM+GIS集成实现设计方案的模拟评审。通过对招标设计方​​案的BIM模型进行轻量化、高保真处理,精准加载到真实空间地理信息平台,全面展示设计方案与周边环境的匹配情况,有效减少设计方案的夸张渲染。建筑设计方案,并实现方案的设计模拟评审。

五是利用BIM招投标促进建设项目全生命周期的协同管理。以BIM招标为衔接点,将上一阶段的BIM技术应用成果附在下一阶段的招标文件中,解决当前BIM实施成果缺乏相关法律效力的问题,公开加强建筑工程设计、施工、运维之间的信息传递和维护。共享壁垒,消除各阶段BIM隔离应用的壁垒,促进建设项目全生命周期的协同管理。

(二)在土地使用权出让中开展全景地景服务的主要做法和效果。

近年来,在土地出让过程中,组织投标人实地考察地块现场的参与度和效率不高,深圳逐步取消了现场勘察环节;投标人对地块信息(地理位置、周边环境等)缺乏直观感受,影响了交易质量。深圳采用720度全景摄影技术,对待售土地进行实时拍照,全面展示地块现状及周边配套情况。地块信息,VR技术介绍。投标人可通过网站和微信订阅号,佩戴VR眼镜观看或肉眼观看全景地图,实现全景展示热点之间的跳转,

通过土地全景查看服务,投标人只需使用互联网,在PC、智能手机、PAD等媒体上,足不出户淮南房产,在待售土地现场,在线详细考察位置、周边环境和土地的详细场景。和其他信息。全景看地服务进一步提升了土地招拍挂的服务水平,赢得了土地投标人的一致好评。

五、浙江省推进公共资源交易领域信用体系建设

浙江省积极推进公共资源交易领域信用体系建设,探索构建以信用“动身”的监管新机制,大力推进信用产品在公共资源交易活动中的应用和监督。

一是构建公共资源交易信用框架。形成综合信用与行业信用相结合的公共资源交易领域信用体系。行业信用突出建立市场主体和从业者信用建设,涵盖两类主体的基本信息和信用信息。按照国家失信联合惩戒的要求,分领域制定授信申请规则,实现一交易(标)一查。综合信用将公共信用产品嵌入公共资源交易平台,推动政府投资项目招标、政府土地招投标、拍卖挂牌、政府采购、矿权招标等信用应用,拍卖挂牌,并将信用作为选择交易主体的重要依据或参考。黑名单主体实施限制措施。目前共有54个公共资源事务访问系统,实现调用或查询4.90000次。

二是拓宽信用数据来源。在使用信用中国和信用浙江的同时,我们利用“互联网+”大数据技术,获取更全面、实时的信用信息。例如,浙江省湖州市和衢州市依托云计算和大数据架构,实现实时动态挖掘和采集,实现实时、准确、全面的数据采集。目前可覆盖全国50万余家企业,覆盖建设、交通、水利、公安、市场监管、税务等30多个行政部门,在线数据量达3亿多条。行政处罚、荣誉、项目经理在建项目、不良信用信息等。“名单”、“黑名单”对区内企业和区外企业造成的不公平。将征信信息查询嵌入电子评标系统,绑定交易项目,精准定位投标公司,方便评标专家使用。

三是打破部门信息划分。公共资源交易机构、房建、交通、水利等行业(人员)在公共资源交易和履约过程中的信用评价、行政处罚决定、违法(不良行为)记录等通过互联网推送。一体化,采集工程建设全生命周期的信用信息,既打破了部门监管分工的“信息孤岛”现象,又解决了企业跨行业、跨区域多元化监管的矛盾。部门、行业、地区,实现交易。过程与绩效过程之间的联系。

四是综合运用信用监管。积极推进公共资源交易、合同履约和监管综合运用,对信用等级较低的市场主体实施重点监管。推动“诚信指数”在政府采购审查中的应用,根据诚信指数的高低加减分。对列入“黑名单”的失信供应商,在一定时期内直接禁止其参与政府采购活动。

六、广州完善公共资源交易信用评价体系

广州市率先开发应用公共资源交易综合信用指数(以下简称信用指数),积极推进公共资源交易领域信用体系建设和应用,规范市场行为玩家。

信用指数的评价对象涵盖四大市场主体:招标人(采购商)、投标人(供应商)、招标代理机构和评标专家。评价指标包括社会信用、招标信用、跨行业跨区域信用、互评和第三方评价。其中,交易主体的评审结果直接应用于评标评审过程,作为中标的重要考虑因素;利用专家评价结果加强专家管理,对信用评价低的专家采取暂停遴选、面谈等措施。同时,建立企业信用档案,以及现场违规行为记录机制、交易后绩效考核制度,以及覆盖交易全过程的信用管理。在评价过程中,做到四个“坚持”。

一是坚持“公益”定位。广州公共资源交易的信用评价不以营利为目的,避免因商业因素的干预影响评价结果,其公平性得到市场主体的普遍认可。

二是坚持“每日”评价。信用指数更新频繁,动态变化,及时反映各方真实信用状况。

三是坚持“智能化”运营。系统采用大数据手段,自动采集相关征信信息,大大提高工作效率,有效降低评估成本。

四是坚持“免费”服务。信用评价结果免费应用于公共资源交易活动淮南企业黄页,不向企业和个人收取任何费用,真正促进了各类市场主体之间的公平竞争。

一是信息和数据交换共享,联合惩戒机制初步形成。信用指数中企业的基本信用数据取自市场监管、税务、检察机关等相关行业网站,与政务大数据、异地公共资源交易中心信用数据对接,实现跨部门、跨行业、跨区域的信用数据交互共享。,初步形成了“一处失信,处处克制”的联合惩戒机制。

二是激励机制科学公平,助力优质企业脱颖而出。信用评价机制对中小企业与国内外企业一视同仁。该指数动态反映交易主体的声誉,每日更新数据,使企业信用与中标结果紧密挂钩,使各类“信誉好、服务好、信誉好”的企业名列前茅。市场。在评标中脱颖而出,推动企业管理升级。

三是诚信竞争良性循环,营商环境日益优化。通过信用指标的全方位、全覆盖推广使用,扭转了经营理念,信用差、业绩差的企业逐渐淡出市场,建立了诚信竞争的良性循环机制优化营商环境,营造广州公共资源交易良好生态。

七、昆明加强制度和技术供给提升公共资源交易监管效率

昆明市持续深化公共资源交易领域“放管服”改革,促进制度、技术供给侧与监管、服务需求侧精准对接,着力提升公共资源交易综合监管效率。

(一)对公共资源交易实施全面监管。

昆明市将优化、重组、集中提升招标活动的指导、协调、监督管理和投诉处理权限,以昆明市公共资源交易管理局为责任主体,对招标投标活动实施统一综合监督管理。工程建设招投标活动。发展改革部门指导协调招投标责任,住建、交通、水利、国土等部门统一监督管理和投诉处理职责。约谈警告、违法违规处理等

(二)对公共资源交易进行智能监管。

昆明市依托交易大数据积累,形成“四+一”智慧监管“技术工具箱”,完善行政监管平台应用功能:

首先是“招标文件丰富度”分析功能。探索智能评标将以招标文件的丰富性和综合性评价为探索起点,循序渐进,逐步增加关键词、施工组织图、施工工艺表等关键要素的识别功能。监管平台将首先对招标文件进行智能分析,并以条形图的形式呈现。评委的评价结果​​将以折线图的形式呈现。两者进行比较,如果比较结果偏差较大,会给出提示。

二是“评标时间偏差”分析功能。记录每位评委对每份招标文件的浏览时间,并与招标文件的页码进行对比,提醒评委认真、全面地查看招标文件,防止评委不分析招标文件或不及时给出评审结果不合理的时间。

三是“判断偏差度”的分析功能。评委对打分因素进行打分后,监控平台会显示浮动偏差的对比结果。对评分偏差较大的裁判,要求其说明合理的理由。对一个投标人给予高分而对其他投标人给予低分的,参照《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标串通行为认定和处理暂行办法》的规定,并确定法官与投标人勾结。投标行为。

四是“投标人得分偏差”分析功能。自动查找最终投标人分数差异较大的项目,尤其是刚刚满足开标条件的项目。通过对比分析,提示监管部门可能存在串通招标项目,引导监管部门查处。

五是设立“重点清单”。历史行为异常的评委、投标人、代理机构将被列入“重点名单”。当上述人员或机构使用数字证书登录、解锁、登录时,监管平台会自动提示监管部门跟进。

在监管实践探索中,通过“全程跟踪监管按钮”,监管机构实现了对滇池治理、生态环境保护、扶贫开发等重点项目的跟踪监管。监管平台自动向监管方发送分析结果和异常警告,提高了监管工作的针对性和准确性,促进了评标的客观公正,营造了公平可信的交易环境。

(三)加强公共资源交易信用监管。

昆明市加强联合惩戒的“硬约束”和不良行为宣传的“软约束”,制定了《昆明市公共资源交易领域严重失信主体处罚实施办法》和《昆明市公共资源交易领域严重失信主体处罚实施细则》 《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理办法》完善信用信息管理、共享和使用制度。适时上线“西部城市交易联盟云平台”,实现西部城市间信息共享和跨区域评标常态化。将信用信息作为实施监管的重要依据,依法依规开展失信联合惩戒。2012年以来,昆明市已将409家当事人列入不良行为当事人名单并予以公示。目前,有67个缔约方处于备案期。

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